Шести национален форум на данъчните експерти от общините

Със 145 участници от над 70 общини премина Националният форум на данъчните експерти от общините, който „НСОРБ-Актив“ ЕООД организира за седми път. Дискутирани бяха ангажиментите на общинските приходни звена във връзка с въвеждане на еврото, проекти за промени в данъчни закони, намаляване на административната тежест за гражданите, предизвикателствата при прилагане на новите изисквания за формиране на такса „битови отпадъци“.

Представителите на Министерство на електронното управление Иванела Андреева и Костадинка Караджова представиха основните дейности, които общинските администрации трябва извършат за подготовката на финансовите им системи за въвеждане на еврото като официална валута.

Правната рамка, която регламентира практическите въпроси по присъединяването към еврозоната върху е Законът за въвеждане на еврото в Република България. Той определя всички принципи, правила и процедури за въвеждане на единната европейска валута, детайлно разписва начините за превалутиране и закръгляване на числовите стойности в левове на стоките и услугите, регламентират правилата за двойното обозначаване в левове и евро на цените на стоките и услугите, през първия месец след Решението на Съвета на ЕС за приемането на еврото.

Решение № 608 на Министерския съвет от 16.08.2024 г. (РМС 608/2024) конкретизира датите, както и механизма за организация на дейностите по координация, отчитане на напредъка, комуникация и контрол.

Основно задължение на административния орган е адаптиране на системите, които съдържат финансова информация, съгл. чл. 46, ал.1 чл.47, ал. 1 от Закона за въвеждане на еврото. Тъй като повечето общини нямат собствени системи, трябва да поискат от доставчика да предложи решение – дали е необходимо адаптиране на съществуващия софтуер или трябва да се осигури нов, който е съвместим за работа с евро, и да заложат в договорите надграждането на системата да се извърши в нормативния срок, определен с РМС 608.

Трябва да се съобрази и информацията на интернет страниците и порталите на общините, която би била засегната от приемането на еврото (различни калкулатори, такси за заявяване и предоставяне на услуги и пр.)

 

НСОРБ обсъди адаптирането на информационните системи на общините за работа след приемане на еврото с министъра на електронното управление Валентин Мундров и заместника му Александър Йоловски: До 31 март следващата година всички общински информационни системи трябва да бъдат пригодени за работа в евро (namrb.org).

Изградена е специализирана платформа https://evro.egov.bg/ за координация, отчитане на напредъка, комуникация и контрол, където са публикувани съотносимите нормативни документи, правилата за работа, ръководства, инструкции и публични справки, както и портал за въпроси и отговори.

НСОРБ ще изпрати писмо до общините, в което ще информира за основните ангажименти, които следва да бъдат изпълнени от органите на местното самоуправление и от административните органи. Сроковете са съобразени с индикативната дата за въвеждането на еврото в България – 1 юли 2025 година, определена с Решение на Народното събрание, обн., ДВ, бр. 64/29.07.2024 г.

Следваща задача е свързана с прилагане на правилото за автоматично превалутиране на таксите и цените на услугите. НСОРБ съветва общинските администрации да прегледат наредбите си и да актуализират цените, ако не са съобразени с реално вложените разходи за тях.

Сдружението води разговори с Института по публична администрация за организиране на обучение за общините.

Даниела Ушатова, ръководител на екип „Местни политики и финанси“ в НСОРБ, представи поредните предложения на НСОРБ за промени в данъчното законодателство, които са представени за одобрение от Управителния съвет.

Част от предложенията в ЗМДТ са за промяна на границите на ставката на данъка при възмездно придобиване на имущество, завишаване на горната граница на ставката на туристическия данък, актуализация на данъчните оценки на имотите, преди въвеждане на закона за еврото и обвързване на имотите с техните идентификатори, осигуряване на автоматизиран електронен обмен на информация между МВР и общините за дерегистрация на МПС със стари регистрационни номера, облагане на земеделската и горската техника, модернизация на процесите чрез въвеждане на информационни технологии

Предлагат се изменения и в други закони – в Гражданския процесуален кодекс, Закона за задълженията и договорите, Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, Закона за движението по пътищата.

На 18 септември Министерството на финансите публикува за обществено обсъждане проекти на Закони за изменение и допълнение на Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО), Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ), Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) и Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС).

Нели Стайкова, старши експерт от екипа на НСОРБ, представи проекта на План за действие за внедряване на административни услуги на принципа „епизод от живота“ и Плана за намаляване на административната тежест, приет с Решение на Министерския съвет № 233 от 29 март 2024 година.

Проект на План за внедряване на административни услуги на принципа „епизод от живота“ – предлага модел на организиране на административното обслужване, който разширява възможностите за служебен обмен на информация между институциите, както и служебно известяване за приключване на определен етап от комплексната услуга и стартиране на следващия. Проектът на план съдържа общо 55 стъпки, състоящи се от 150 мерки (предложения за нормативни промени и извършване на технологични действия).

„Епизодите”, които пряко засягат дейността на общинските админстрации, са раждане на дете; преместване в рамките на страната; покупка и продажба на моторно превозно средство; встъпване в брак; покупка и продажба на недвижим имот; настъпване на смърт.

    

Сдружението отново предупреждава, че с приемането на конкретни мерки от плана и въвеждането на вътрешните електронни административни услуги се създава риск от намаляване на събираните от общините такси. Въздействието върху местните приходи при провеждането на държавна политика се компенсира според чл. 45, ал. 2 от Закона за публичните финанси и НСОРБ настоява за въвеждане на компенсаторен механизъм.

Участниците във форума обсъдиха влязлата в сила от 1 януари поправка в ЗМДТ по предложение на НСОРБ за одобряване от министъра на финансите на образци на заявления и документи, издавани от общините за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения във връзка с местните данъци. Разгледани бяха практики и мерки за повишаване на събираемостта, както и актуални казуси при съдебно оспорване на актове на общините.

В обсъждането на темите участваха Добринка Стоилова, директор дирекция в община Добрич; Росен Кузев, началник-отдел в община Димитровград, Десислава Петрова, заместник-кмет на община Шумен и Димитър Иванов, директор дирекция в община Хасково 

Предизвикателствата, с които се срещат общините в процеса на прилагане на новите изисквания за формиране на такса „битови отпадъци“, беше темата на втория ден от програмата на Националната среща на данъчните експерти в общините.

НСОРБ провежда срещи и дискусии по темата с различни по мащаб общини, за да може да получи пълна картина относно проблемите и решенията за подобряване на процеса.

Ръководството на Сдружението се срещна с министрите на околната среда и водите и на финансите, а в края на миналата седмица Народното събрание прие промени в Закона за местните данъци и такси, с които отложи въвеждането на новия метод на изчисляването на ТБО. Целта на предложените промени е да бъдат преодолени редица дефицити, свързани с наличието и достъпа на коректни данни за извършване на изчисленията и ангажиране на отговорните страни по прилагането на новия механизъм.

Това ни дава време за по-ефективно прилагане на реформата. Можем да оставим задълбочаването в сметките, а да обърнем внимание на съдържанието и какво ще впишем в общинските наредби, заяви пред представителите на местните власти Даниела Ушатова, ръководител-екип „Местни политики и финанси“ в НСОРБ. Тя акцентира върху обобщените предложения за конкретните законови промени, които Сдружението е предоставило на централната власт.

Анализът до момента показва между 5 и 30% съвпадение на данните от различните регистри и системи, като местните администрации са принудени да ги напасват ръчно. Осигуряването на безплатен автоматизиран достъп на общините до регистрите на НАП, НОИ и НСИ за трансфер на надеждни и проверени данни биха облекчили значително дейността.

Промени в ЗМДТ, гарантиращи общинските приходи от ТБО за 2025 г., в случай че наредбите не бъдат приети от общинските съвети и/или бъдат обжалвани.

Финансова подкрепа от държавата за преминаване към новите основи – чрез специален фонд в ЗДБРБ, който да се ползва от общините за окомплектоване с техника, съдове и софтуер.

Други законови промени, които НСОРБ предлага, засягат Закона за управление на отпадъците; Закона за гражданската регистрация и Закона за етажната собственост.

Постави се въпросът за увеличаване на отговорността на организациите по оползотворяване на отпадъците от опаковки.

Всяка община има своите специфики, няма универсален модел за изчисление на ТБО, работещ за всички, заяви директорът на дирекция в „Информационно обслужване“ АД Димка Кирацова и добави, че въпреки първоначалния интерес към модела за брой ползватели, след изчисленията повечето общини се насочват към смесения. В рамките на дискусията тя презентира проблемите и основните предизвикателства при работата с общините по трите модела. Като основен казус представителят на „ИО“ постави неуредената дефиниция „брой ползвател“.

По темата, посветена на предложения за достъп на общините до бази данни и регистри за по-обективно и достоверно изчисляване на ТБО, в дискусията с данъчните експерти в общините участие взеха заместник-председателят на Национален статистически институт Диана Янчева.

/МБ/ /ИИ/

Разгледайте нашите предложения за Български трактори
Иберете от тук

Български трактори на добри цени при изключително качество